教育部官網(wǎng)公布了對于全國政協(xié)委員提出的的《關(guān)于出臺剛性措施強(qiáng)化青少年體育教育的提案》答復(fù)，要保證青少年體育鍛煉活動時間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。以下是“關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0424號（教育類033號）提案答復(fù)的函”的原文內(nèi)容。
圖截自教育部官網(wǎng)
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0424號（教育類033號）提案答復(fù)的函
教體藝提案〔2020〕5號
您提出的《關(guān)于出臺剛性措施強(qiáng)化青少年體育教育的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，教育部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神，樹立健康第一的教育理念，深入推進(jìn)體育教育教學(xué)改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定了全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的政策文件。會同體育總局制定《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，文件已經(jīng)中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過。統(tǒng)籌抓好校園足球發(fā)展，制定全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃。通過聚焦體育工作薄弱環(huán)節(jié)做好制度設(shè)計，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。
一、保證青少年體育鍛煉活動時間
一是明確時間要求。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見>的通知》均要求實施好體育課程和課外體育活動，確保學(xué)生每天鍛煉1小時，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）明確要求中小學(xué)生校內(nèi)體育活動時間不少于1小時。面對突發(fā)疫情，教育部印發(fā)《關(guān)于在常態(tài)化疫情防控下做好學(xué)校體育工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和體育教育教學(xué)活動，創(chuàng)新形式加強(qiáng)學(xué)校健康教育教學(xué)。
二是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。2018年教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確家長、學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展中的職責(zé)。要求家庭要營造良好的家庭體育運(yùn)動氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動或體育鍛煉；配合學(xué)校切實減輕孩子負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。2019年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求家長樹立科學(xué)育兒觀念，切實履行家庭教育職責(zé)，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，力戒盲目攀比，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。
二、豐富青少年體育鍛煉活動形式
一是聚焦“教會”。貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出的“科學(xué)安排體育課運(yùn)動負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能”要求，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育體育美育教學(xué)改革，聚焦完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”教學(xué)模式，推進(jìn)義務(wù)教育體育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
二是聚焦“勤練”。推進(jìn)“一校一品”“一校多品”建設(shè)，建設(shè)校園足球特色學(xué)校27059所，面向近2000萬在校生每周開設(shè)1節(jié)足球課。遴選校園足球試點縣（區(qū)）160個，設(shè)立校園足球改革試驗區(qū)38個，布局建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營80個，招收高水平足球隊的高校達(dá)到188所。將校園足球治理藍(lán)本，推廣到校園籃球、排球、冰雪運(yùn)動等項目上，已建設(shè)校園籃球特色學(xué)校6500所，校園冰雪運(yùn)動特色學(xué)校1036所。2020年啟動校園排球特色學(xué)校遴選工作，計劃建設(shè)2000所。
三是聚焦“常賽”。深化競賽體系改革，廣泛開展小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽并不斷完善聯(lián)賽制度，各地校園足球四級聯(lián)賽比賽場次、參賽人數(shù)呈逐年上升趨勢，形成“班班參與、校校組織、地方推動、層層選拔、全國聯(lián)賽”的競賽格局，建立完善“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系。近5年來，參加四級聯(lián)賽學(xué)生累計1255萬人次，3萬余名省（區(qū)、市）級最佳陣容學(xué)生參加全國夏（冬）令營活動。
三、完善青少年體育鍛煉保障措施
一是加強(qiáng)師資配備。指導(dǎo)各地在鞏固存量、加大增量、提升質(zhì)量等方面下功夫，統(tǒng)籌整合資源，多措并舉配齊配好體育教師隊伍。出臺《體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵退役運(yùn)動員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師，全面提升兼職教師能力和素質(zhì)。近5年多來，通過免費師范生、貧困地區(qū)定向招生計劃、“特崗教師計劃”等渠道每年新增體育教師約2萬人，通過“國培計劃”“省培計劃”培訓(xùn)了1萬多名國家級骨干教師和10萬多名中西部特別是農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)骨干教師。實施“體育美育浸潤行動計劃”，完善高校支持中小學(xué)體育美育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)20所入選“體育美育浸潤行動計劃”的高校，為18個省（區(qū)、市）的38所農(nóng)村中小學(xué)校在體育美育課程教學(xué)、實踐活動、校園文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面提供精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。
二是加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出鼓勵地方向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動場所。與國家發(fā)展改革委等聯(lián)合開展《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和足球場地建設(shè)情況督查。目前，全國各級各類學(xué)校共有校園足球場地120960塊。2015—2018年共新建改擴(kuò)建32432塊，完成了《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》80%以上任務(wù)。2019年底，全國小學(xué)、中學(xué)體育運(yùn)動場館面積達(dá)標(biāo)率分別為90.22%、93.54%。全國小學(xué)、中學(xué)體育藝術(shù)器材設(shè)施條件明顯改善，2016年至2019年，全國小學(xué)體育器材達(dá)標(biāo)率由80%提高到95.38%，初中由89%提高到96.56%。推動《普通高中體育與健康教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》《小足球、籃球、排球場地建設(shè)與器材配備標(biāo)準(zhǔn)》等研究制定工作。
四、健全青少年體育鍛煉激勵考核機(jī)制
一是將學(xué)校體育工作納入督導(dǎo)評估。印發(fā)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法>的通知》，將學(xué)校體育全面納入學(xué)校的整體評價體系中，明確政府和各級教育行政部門的責(zé)任。
二是推進(jìn)體育中考改革。體育中考全面實現(xiàn)，分值穩(wěn)步提升。指導(dǎo)云南體育中考改革，組織召開專題座談會，籌備成立專家指導(dǎo)組，改進(jìn)體育考試內(nèi)容和方式，科學(xué)確定考試范圍，增加考試項目可選擇性，為各地體育中考改革明確方向，樹立標(biāo)桿。
三是推進(jìn)“強(qiáng)基計劃”招生體育測試。2020年起，在“強(qiáng)基計劃”招生考試中明確要求各高校增設(shè)體育項目測試，并將體育測試結(jié)果作為錄取的重要參考。
五、下一步工作計劃
深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上對新時代學(xué)校體育美育的新定位新要求新目標(biāo)，對準(zhǔn)“五育并舉”體系中的短板弱項，在已有工作基礎(chǔ)上，保持定力、持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力。一是推進(jìn)政策文件印發(fā)和宣傳貫徹工作。推動全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的政策文件盡快出臺，做好政策宣講和貫徹落實工作。二是深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革。深化教體融合，聚焦“教”“練”“賽”，修訂體育課標(biāo)和教材，持續(xù)實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)推進(jìn)體育品牌項目建設(shè)，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。三是加強(qiáng)體育師資場地設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地制定體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，扎實推進(jìn)“體育美育浸潤行動計劃”，開展體育對口定點幫扶和志愿服務(wù)。實施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃，推進(jìn)高水平退役運(yùn)動員任職體育教師工作。四是健全學(xué)校體育督導(dǎo)評價體系。繼續(xù)抓好《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法》貫徹落實，持續(xù)實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)體育中考改革。
感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
教 育 部
2020年8月4日
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